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來源︰新華網(wang) 發布日期︰2020-02-29 13:47:36

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 經濟改革 第(di)三產業(ye)增(zeng)加you)翟zai)國內(na)生產總值中佔ji)/p>

  數據來源︰國家統(tong)計ping)制表(biao)︰陳瑩瑩 制圖(tu)︰韓景豐

  厲以(yi)寧

  供給側改革重點是(shi)加大短板行業(ye)投資(zi) 可試點職業(ye)經理人制pin)/strong>

  著名經濟學家、北京(jing)大學社會科學學部(bu)主任、北京(jing)大學光華管理學院(yuan)hao)yuan)長。第(di)七(qi)、八、九屆全國人大常委、第(di)七(qi)屆全國人大法律委員(yuan)會副主任,第(di)八、九屆財ping)  yuan)會副主任,第(di)十、十一屆全國政協常委、經濟委員(yuan)會副主任,第(di)十二屆全國政協常委。

  主持(chi)zhi)恕噸zheng)券法》和《證(zheng)券投資(zi)基金法》的起草工作。因在(zai)經濟學以(yi)及其他學術(shu)領域中xie)慕?chu)貢bi)錐啻ci)獲獎,包(bao)括“孫冶方經濟學獎”、“金三角”獎、國家教委科研成果一等獎、環境與(yu)發展國際合作獎(個人最(zui)高獎)、第(di)十五(wu)屆福(fu)岡亞洲(zhou)文(wen)化獎——學術(shu)研究獎(日本)、第(di)二屆中國經濟理論創新獎等。因論證(zheng)倡導我國股份制改革,被(bei)尊稱厲股份。中國經濟年度人物終身成就獎。

  主要(yao)著作︰《中國經濟雙(shuang)重轉型之路》、《體制·目標·人︰經濟學面臨的挑戰》、《中國經濟改革的思路》、《非均衡(heng)的中國經濟》、《中國經濟改革與(yu)股份制》、《股份制與(yu)現代市場經濟》、《經濟學的倫理問題(ti)》、《轉型發展理論》、《超越(yue)市場與(yu)超越(yue)政府(fu)——論道德力量在(zai)經濟中xie)淖饔yong)》、《資(zi)本主義的起源——比較經濟史研究》、《羅馬——拜佔庭經濟史》、《希臘古代經濟史》、《論民營經濟》、《工業(ye)化和制pin)鵲diao)整》等。

  國家統(tong)計ping)腫zui)新公布的數據顯示(shi),2015年中國GDP同比reng)齔.9%。這是(shi)1990年以(yi)來中國全年GDP增(zeng)速首次(ci)跌破7%,達到了國務(wu)院(yuan)總理李克(ke)強在(zai)去年兩jiao)嶙髡fu)工作報(bao)告時定下的“7%左右”的經濟增(zeng)速目標。

  對此,著名經濟學家、北京(jing)大學光華管理學院(yuan)hao)yuan)長厲以(yi)寧日前(qian)接受中國證(zheng)券報(bao)記(ji)者(zhe)采訪時表(biao)示(shi),中國經濟勢頭正在(zai)變好(hao),今年會比去年好(hao)。因為(wei)新的人口紅利正在(zai)形成,且數量也是(shi)驚人的。預計中國經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至(zhi)6.5%,直到以(yi)yuan)蟪?詒3chi)5%-6%就行了。

  他強調(diao),供給側改革的重點是(shi)加大對短板行業(ye)的投資(zi)。短板行業(ye)如果不加強投資(zi),則創新無從談起,政策層面應該為(wei)創新者(zhe)提供幫助,比如稅收減免、提供空(kong)間等。但(dan)是(shi),供給側調(diao)控不可能短期就tu)?  溝diao)整是(shi)一個很長的過程,短板行業(ye)要(yao)扶(fu)植起來,產能過剩行業(ye)關停並轉。在(zai)此過程中,一定要(yao)防止兩點︰一是(shi)防止失業(ye),二是(shi)防止通貨(huo)膨脹,只(zhi)要(yao)這兩個指標都不突破可調(diao)控範duan)? 詞乖zeng)長速度慢(man)一點,也屬于穩reng)卻頡/p>

  他提出(chu),在(zai)新一輪國企改革中,可以(yi)在(zai)處于競爭(zheng)性行業(ye)的國企建立職業(ye)經理人制pin)齲 ji)發展職業(ye)經理人市場,才能適應第(di)三產業(ye)的進一步發展、適應制造(zao)業(ye)的進一步發展。

  新常態下中高速增(zeng)長 新人口紅利正在(zai)形成

  中國證(zheng)券報(bao)︰2016年是(shi)中國“十三五(wu)”的開局之年,在(zai)經濟增(zeng)速逐步放緩之後(hou),今年的宏(hong)觀經濟形勢如何(he)?

  厲以(yi)寧︰中國經濟沒hui)惺裁創笪侍ti),我認為(wei)勢頭正在(zai)變好(hao),今年會比去年好(hao)。目前(qian)遇到的問題(ti)不是(shi)一朝(chao)一夕造(zao)成的,需要(yao)通過改革來改變,而改革必(bi)須慢(man)慢(man)來,必(bi)須經歷(li)一個較長的過程。因為(wei)我們要(yao)結構調(diao)整、要(yao)改變發展方式、要(yao)大力培養新的專業(ye)人才、熟練(lian)技(ji)工,這都要(yao)經歷(li)較長的過程,不是(shi)短期內(na)能夠完成的。另(ling)外,我們還需要(yao)創新,包(bao)括體制的創新、管理的創新、營銷(xiao)方式的創新、科技(ji)的創新等,同樣需要(yao)一個過程。但(dan)是(shi),只(zhi)要(yao)我們在(zai)這個方向上堅定不移地往(wang)前(qian)走,保持(chi)新常態下的中高速增(zeng)長,經濟增(zeng)長能夠重在(zai)質量、重在(zai)效率,我相信經濟會逐步地、穩定地上來chu)/p>

  而要(yao)適應新常態,大力發展第(di)三產業(ye)尤為(wei)重要(yao)。人類的mu) 狗fen)zhi) 黿錐duan)。第(di)一階段(duan)︰農業(ye)社會。農業(ye)社會就是(shi)第(di)一產業(ye),農業(ye)它(ta)在(zai)GDP中佔的比重是(shi)最(zui)大的,就業(ye)人數是(shi)最(zui)多的。第(di)二階段(duan)︰工業(ye)化階段(duan)。第(di)二產業(ye)佔了主要(yao)地位,而且佔GDP比重最(zui)大。第(di)三階段(duan)︰後(hou)工業(ye)化階段(duan)。後(hou)工業(ye)化階段(duan)的特點是(shi)第(di)三產業(ye)佔了重要(yao)位置。在(zai)發達的西方國家中,第(di)三產業(ye)產值的比重佔GDP的60%-70%,甚至(zhi)70%以(yi)上,而中國目前(qian)第(di)三產業(ye)的產值dang) 1%,但(dan)與(yu)西方發達國家相比仍(reng)有一段(duan)距離要(yao)走。過去中國經濟維持(chi)著較高增(zeng)速增(zeng)長的原因是(shi)處于第(di)二產業(ye),工業(ye)化發展階段(duan),而目前(qian)中國正面臨工業(ye)化階段(duan)向後(hou)工業(ye)化階段(duan)過渡。因此,經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至(zhi)6.5%,直到以(yi)yuan)蟪?詒3chi)5%-6%就行了。

  中國證(zheng)券報(bao)︰有觀點認為(wei),人口紅利支撐了中國過去30多年來的經濟高速增(zeng)長,而現在(zai)中國的人口紅利正在(zai)走向終結。您如何(he)看待這個問題(ti),接下來中國經濟的增(zeng)長點又(you)在(zai)哪里?

  厲以(yi)寧︰有人認為(wei)中國的人口紅利已經用(yong)完了,這句話(hua)不準確。舊的人口紅利的確是(shi)在(zai)消耗(hao)過程中,現在(zai)勞動力不好(hao)找,勞動力成本在(zai)上升是(shi)因為(wei)物價在(zai)上升,甚至(zhi)有經濟學家yi)?裕  曛 hou)找不到保姆(mu)了。但(dan)要(yao)知道,新的人口紅利正在(zai)形成。未(wei)來,我們不僅會有新的紅利,而且中國的人口多,新人口紅利數量也是(shi)驚人的。

  新人口紅利有三個來源︰一是(shi)今天有大量的創業(ye)、創新者(zhe),他們將成為(wei)中國的新人口紅利,上千萬人在(zai)創新創業(ye),其中百(bai)分(fen)之一、千分(fen)之一能成為(wei)大的企業(ye)家,這就能對中國經濟產生重大的影響;二是(shi)大量職業(ye)技(ji)術(shu)學校、學院(yuan)畢(bi)業(ye)的學生,他們在(zai)工作中能發揮(hui)自己的專長,將來也有可能進一步提升為(wei)熟練(lian)技(ji)師;三是(shi)農民,現在(zai)很多地方的農民開始(shi)學習家庭農場的思路。農民學技(ji)術(shu)、學管理,這是(shi)西方農業(ye)發展的結果,也是(shi)中國未(wei)來要(yao)走的路。

  還有一點要(yao)注意到︰就是(shi)藍領、白領工人的界限(xian)正在(zai)逐步消失,可能十年、二十年以(yi)yuan)缶兔揮(hui)辛恕1熱紓 肺攔?俗zai)計算機邊上操作,過去憑(ping)體力去掃馬路、清垃(la)圾的狀況,現在(zai)變成了計算機指揮(hui),運用(yong)機械(xie)設備去做(zuo)。

  中國證(zheng)券報(bao)︰新常態下的宏(hong)觀調(diao)控應如何(he)把握?

  厲以(yi)寧︰he)頤怯Ω萌鮮兜劍 視π魯L 鴕yao)適應結構的不斷調(diao)整,經濟方式的逐步轉變,這一定要(yao)由市場規律來決定。經濟要(yao)走市場化的道路,宏(hong)觀經濟調(diao)控也必(bi)須存在(zai),這兩個不矛盾,主要(yao)是(shi)方式要(yao)轉變。今後(hou)宏(hong)觀調(diao)控的mu)絞揭yao)和政府(fu)的作用(yong)結合起來,政府(fu)的第(di)一個作用(yong)是(shi)執法,依法治(zhi)國。第(di)二個是(shi)保持(chi)經濟基本穩定。另(ling)外,政府(fu)的宏(hong)觀調(diao)控在(zai)某chi)殖潭壬掀鸕揭斕淖饔yong)、規劃的作用(yong),因此,我們對yuan)旯鄣diao)控的學習應該是(shi)經常性的。

  除非在(zai)緊(jin)急(ji)情況下,一hua)ban)不要(yao)采取過大的調(diao)控措施(shi)。宏(hong)觀調(diao)控今後(hou)應注重微調(diao)、預調(diao)、定向調(diao)。微調(diao)就是(shi)做(zuo)輕度的調(diao)整;預調(diao)是(shi)發現zhi)侍ti)即將來臨,預先(xian)采取一些防治(zhi)措施(shi);定向調(diao)就是(shi)結構性調(diao)整,不是(shi)大水漫灌(guan),而是(shi)有xie)姆(mu)攀福(fu) 惺裁次(ci)侍ti)就解決什麼ci)侍ti)。

  供給側調(diao)控是(shi)中期調(diao)控 重點加大短板行業(ye)投資(zi)

  中國證(zheng)券報(bao)︰中央(yang)經濟工作會議明確提出(chu),今年及今後(hou)一個時期,要(yao)在(zai)適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。供給側改革的mu) Φ閽zai)哪里?

  厲以(yi)寧︰經濟運行xie)敝芯 ?kao)慮供需平衡(heng)問題(ti),可以(yi)從需求方面調(diao)控,也bu)梢yi)從供給方面調(diao)控。我們過去強調(diao)需求調(diao)控為(wei)主,現在(zai)供給側和需求側兩個方面的調(diao)控要(yao)並重,不過在(zai)調(diao)整過程中一定要(yao)注意雙(shuang)方的互動。兩側都發力,這屬于一個中期和短期、近(jin)期調(diao)控的配合,中國需要(yao)過這一關。

  從需求側調(diao)控是(shi)短期可以(yi)做(zuo)到的,主要(yao)通過增(zeng)加財政收入(ru)、貨(huo)幣貸款刺(ci)激(ji)需求,或者(zhe)用(yong)減少財政收入(ru)和tu)跎儺糯匆種菩棖螅歡└嗟diao)控是(shi)中期調(diao)控,不是(shi)短期就可以(yi)見效的。

  調(diao)供給主要(yao)涉及的問題(ti)就是(shi)結構調(diao)整,而結構調(diao)整一hua)ban)有四個方面︰第(di)一個調(diao)整是(shi)產業(ye)結構的調(diao)整。有一些產業(ye)已經落伍了、停滯(zhi)了,但(dan)它(ta)們還在(zai)消耗(hao)原材料、消耗(hao)能源chu)H綣喚械(xie)髡幕hua),供給方面的mu)ακshi)很難解決的。第(di)二個調(diao)整是(shi)區域經濟的調(diao)整。區域經濟的格局是(shi)多年形成的,一定是(shi)其中某些方面不利于未(wei)來經濟的mu) 梗 蚴shi)貧(pin)富差距擴大影響了消費,所(suo)以(yi)區域方面的調(diao)整是(shi)中期的任務(wu)。第(di)三個調(diao)整是(shi)技(ji)術(shu)結構的調(diao)整。因為(wei)每個國家ye)募ji)術(shu)結構是(shi)不一樣的,比如先(xian)進的居少數、中間狀ci) 畝啵 褂幸恍├ hou)的,為(wei)了維持(chi)社會的穩定、不能讓(rang)更(geng)多人失業(ye),也就保存下來了,這種技(ji)術(shu)結構的調(diao)整是(shi)必(bi)要(yao)的。第(di)四個調(diao)整是(shi)資(zi)本結構的調(diao)整。人類資(zi)本結構的調(diao)整,原本是(shi)沒hui)凶 獾降模 hou)來逐漸(jian)受到重視。每個國家ye)睦投 η榭鍪shi)隨(sui)著時代的mu) 苟興suo)變化的,以(yi)前(qian)是(shi)著重在(zai)低tong)殺鏡睦投 Γ 衷zai)必(bi)須有新的勞動力,所(suo)以(yi)供給方面的調(diao)整歸根到底就是(shi)結構調(diao)整。

  供給側改革的重點是(shi)加大對短板行業(ye)的投資(zi)。短板行業(ye)如果不加強投資(zi),創新則無從談起。而創新是(shi)需要(yao)不斷實驗的,在(zai)實驗過程中面臨各種困難和失敗,所(suo)以(yi)政策層面應該在(zai)這個過程中為(wei)創新者(zhe)提供幫助,比如稅收減免、提供空(kong)間等,這對中國來說是(shi)供給側改革的重要(yao)發力點。

  值得注意的是(shi),在(zai)現有xie)幕chu)上,供給側改革還面臨三個不足︰第(di)一,資(zi)本不足。供給側調(diao)控要(yao)建新工廠、建高鐵(tie)、高速公路、港口等,這些都需要(yao)大量資(zi)金,如何(he)籌(chou)集(ji)是(shi)個大問題(ti)。第(di)二,公共設施(shi)不足。物流、資(zi)源開發、土地利用(yong)這些都很緊(jin)張(zhang)。第(di)三,熟練(lian)工人、技(ji)術(shu)人才、專業(ye)人才不足,這個問題(ti)也需要(yao)解決,但(dan)是(shi)短期可能很難解決。

  另(ling)外,供給側發力也存在(zai)難點︰若抑制供給,比如關停產能過剩、消耗(hao)能源資(zi)源過多的企業(ye),會面對安置失業(ye)工人、處理閑置廠房(fang)等困難;若增(zeng)加供給,尤其是(shi)盲目擴張(zhang)產能可能會使停產企業(ye)由于重新得到貸款又(you)恢復運行,使國內(na)經濟結構更(geng)加不合理。為(wei)了化解產能過剩,我們要(yao)關注四點︰一是(shi)讓(rang)產品個性化,二是(shi)讓(rang)服(fu)務(wu)人性化,三是(shi)qian)啞放拼虻焦猓 氖shi)qian)嚴蚜liu)在(zai)國內(na)。

  新一輪國企改革正當(dang)時 可試點職業(ye)經理人制pin)/strong>

  中國證(zheng)券報(bao)︰新一輪國企改革已經有了頂(ding)層設計方案fu) 岢chu)國企分(fen)類並鼓勵選聘職業(ye)經理人,采取市場化薪(xin)酬。具體應該如何(he)在(zai)實踐(jian)中落實?

  厲以(yi)寧︰國有企業(ye)轉型、改革分(fen)zhi)礁霾憒ci)。第(di)一個層次(ci)就是(shi)國有資(zi)本的管理,國有資(zi)本的管理專門(men)成立國有資(zi)本的基金公司也好(hao)、投資(zi)公司也好(hao)、運行公司也好(hao)。高層只(zhi)管資(zi)本怎麼運行,目的是(shi)提高資(zi)源配置效率。

  第(di)二個層次(ci)的改革是(shi)讓(rang)國有企業(ye)獨立經營。根據投資(zi)情況組成董事會,因為(wei)行業(ye)不同,國家控股的比例不一樣。你(ni)是(shi)我ye)耐蹲zi)者(zhe),你(ni)派董事組成董事會,以(yi)yuan)蠓fu)從董事會的決議。要(yao)有xin)∪ 姆(mu)ㄈ酥zhi)理結構,董事會要(yao)起作用(yong),還要(yao)有職業(ye)經理人。

  在(zai)新一輪國企改革中,可以(yi)在(zai)處于競爭(zheng)性行業(ye)的國企中xin)  耙ye)經理人制pin)齲 餼托枰yao)從yong)裼﹥ 彌醒≡窆釁笠ye)的經理人。現在(zai)國外已經有現成的例子,比如,法國的國企就可以(yi)選民營企業(ye)家ye)H胃 埽 苑 墓蠊芾砥鸕攪嘶ji)的推進作用(yong)。當(dang)然,在(zai)國企中選聘職業(ye)經理人,要(yao)將競爭(zheng)性行業(ye)和非競爭(zheng)性行業(ye)區別開,因為(wei)非競爭(zheng)性行業(ye)有其特殊性。如果是(shi)競爭(zheng)性國企,完全可以(yi)由董事會在(zai)市場上選聘合適的、懂業(ye)務(wu)的、能夠認真負責的人來做(zuo)總經理。

  需要(yao)明確的是(shi),不管是(shi)從yong)裼 笠ye)家隊you)槔鋂Σ腹蟾 埽 故shi)在(zai)國企內(na)部(bu)選聘fu) 歡ㄒyao)取消國企高管的行政級別。因為(wei)行政級別實際上妨礙了選拔有用(yong)的、有責任感(gan)xie)娜瞬爬創郵祿旌縴suo)有制國企的管理。在(zai)職業(ye)經理人的選聘中,對于願意辭去自己現在(zai)的國企高管職務(wu),同時也放棄行政級別,再通過競爭(zheng),走上新的國企高管職位的,應該予以(yi)充分(fen)的鼓勵。

  中國證(zheng)券報(bao)︰中國應如何(he)建立職業(ye)經理人制pin)齲/p>

  厲以(yi)寧︰he)胰餃wei),中國的職業(ye)經理人制pin)仁shi)可以(yi)試點的。試點總結經驗,慢(man)慢(man)走向成熟,要(yao)循(xun)序漸(jian)進,但(dan)是(shi)規則一定要(yao)有,規則大家都得服(fu)從,職業(ye)經理人是(shi)聘任制、責任制、任期制。職業(ye)經理人制pin)仁shi)慢(man)慢(man)在(zai)西方推廣(guang)開的,這個經驗對我們的民營企業(ye)而言也是(shi)值得借鑒的,中國的民營企業(ye)同樣需要(yao)轉型。我yi)詮guang)東調(diao)查民營企業(ye)時發現,有xie)鈉笠ye)家感(gan)xie)狡笠ye)的產權不清。未(wei)來民營企業(ye)的轉型必(bi)須產權清楚,因為(wei)轉型的矛盾往(wang)往(wang)就tong)chu)在(zai)家屬、成員(yuan)爭(zheng)奪產權,這樣的企業(ye)搞不好(hao)。所(suo)以(yi),最(zui)後(hou)還是(shi)需要(yao)通過職業(ye)經理人制pin)壤唇餼觥V耙ye)經理人可以(yi)經過考(kao)察、推薦(jian)、試用(yong),最(zui)後(hou)職業(ye)經理人轉化為(wei)合股人,企業(ye)就延續下去了。

  職業(ye)經理人不可能像一hua)ban)的工作者(zhe)一樣拿著自己的簡歷(li)到處上門(men),中國現在(zai)最(zui)缺的就是(shi)職業(ye)經理人市場,這樣就能適應第(di)三產業(ye)的進一步發展,也適應制造(zao)業(ye)的進一步發展。我們一定要(yao)為(wei)職業(ye)經理人市場做(zuo)準ji)福(fu) 廡枰yao)三個條(tiao)件︰

  第(di)一,所(suo)有願意擔任職業(ye)經理人的現有國有企業(ye)高管人員(yuan)辭去自己的職務(wu),不再用(yong)自己的行政級別來參與(yu)職業(ye)經理人的競爭(zheng)。

  第(di)二,企業(ye)中xie)木  嗽yuan)認為(wei)自己適合本行業(ye)或是(shi)適合另(ling)一個行業(ye),都可以(yi)自己he)岢chu)申請,通過請咨詢公司或者(zhe)其他機構撮合介紹。一旦(dan)介紹成功,經營人員(yuan)辭去原來的職務(wu),不再使用(yong)原來的行政級別,這就使更(geng)多人參與(yu)到這個隊you)櫓欣礎(chu)/p>

  第(di)三,要(yao)培養大量年輕人。年輕人可能沒hui)惺導示(shi) 椋 dan)經驗鍛(duan)煉(lian)一段(duan)時間就有了。因此,年輕人在(zai)得到學位一定期限(xian)之後(hou),可以(yi)加入(ru)到職業(ye)經理人市場中去來供大家選擇。被(bei)選擇以(yi)yuan)笠膊灰歡 偷dang)總經理,可以(yi)先(xian)開始(shi)做(zuo)總經理助理或其他高管,中間有一個鍛(duan)煉(lian)的過程。這樣職業(ye)經理人的市場就逐漸(jian)形成了。

  另(ling)外,我們還要(yao)仿照國外的經驗,在(zai)一定時間以(yi)yuan)螅 災耙ye)經理人采取產權激(ji)勵制pin)齲 閻耙ye)經理人變成合伙人。現在(zai)我們已經考(kao)慮到高管的產權激(ji)勵制pin)齲 dang)然需要(yao)經過試點。產權激(ji)勵制pin)鵲奶岢chu),實際上是(shi)符(fu)合現在(zai)經濟學中xie)ldquo;共享經濟”原則。無論是(shi)物質資(zi)本的投入(ru)者(zhe),無論是(shi)人力資(zi)本的投入(ru)者(zhe),都應該參與(yu)紅利的mu)峙洌 獠藕俠恚 庖膊拍艿diao)動人力資(zi)本投入(ru)的積極(ji)性。在(zai)產權激(ji)勵這個問題(ti)上,在(zai)股權的問題(ti)上,不能搞平均主義。中央(yang)的政策有一條(tiao)叫做(zuo)“崗變股變”——崗位變了,股也就變了,不是(shi)終身制的。記(ji)者(zhe) 陳瑩瑩



( 責任編輯︰李建新 )  打印
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